2022-09-16 07:28

能源危机:布鲁塞尔公布了捕捉能源利润的措施,但推迟了天然气价格上限

nerror = " imageArticleo" alt="欧盟委员会将联合继续为所有天然气出口设定可能的价格上限港口,但它目前还不清楚何时能提出建议。”>

进入欧盟的天然气进口不会有价格上限,至少目前不会。

欧盟为应对日益恶化的能源危机而采取的特别措施,目前将侧重于节约能源和获取超额收入。

欧洲新闻社了解到,欧盟委员会仍在研究天然气上限的利弊,在内部评估完成之前不会提出任何立法建议。

欧盟能源专员卡德里•西姆森(Kadri Simson)周三表示,他们正在继续研究可能的天然气价格上限对欧盟供应的影响。

最近几周,在全欧盟范围内(除俄罗斯外)对所有天然气进口实行价格上限的想法获得了支持。8月份,交易价格创下历史新高,并将电费推至不可持续的高位。

上周,大多数成员国都表示支持排放上限,但欧盟委员会坚持认为,需要彻底考虑可能存在的风险。

这位高管担心,对天然气的价格限制会让液化天然气(LNG)的发货人望而却步。液化天然气是一种灵活而有价值的大宗商品,可以很容易地改道到世界其他地区。

欧盟大幅增加了液化天然气的采购,以弥补通过俄罗斯管道输送的天然气的损失。克里姆林宫继续操纵这些管道,以报复西方的制裁。这些额外的液化天然气供应被视为欧盟度过冬季的必要条件,以避免大规模停电或配给。

“我们将以开放的心态参加谈判,但对天然气的最高价格持怀疑态度,”挪威首相约纳斯·加尔·斯托尔(Jonas Gahr Støre)本周表示。“最高价格并不能解决根本问题,那就是欧洲天然气太少。”

但该措施的支持者认为,这一上限可能具有竞争力,并为供应商留下足够的盈利空间,但不会收取像现在这样高的费用。

本周,天然气价格徘徊在每兆瓦时200欧元左右,是一年前的6倍多。

作为满足所有电力需求所需的最昂贵燃料,天然气决定了电力的最终价格。通过引入天然气进口价格上限,电费将被人为控制。

如果气盖掉了,那包里是什么?

乌苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)在国情咨文讲话中宣布,欧盟遏制电价的最初一揽子特别措施将包含三个要素:

对不使用天然气发电的发电厂(如可再生能源、核能、水力发电和褐煤)的超额收入设定上限;建立一个团结机制,在2022财年部分捕获化石燃料公司(石油、天然气和煤炭)的盈余利润。

欧盟委员会罕见地将这三份文件整合在一份立法文本中,并将在9月30日正式生效前由能源部长们进行讨论和调整。

批准该方案只需要在理事会中获得合格多数,并完全绕过欧洲议会。其目标是为面临财务压力的消费者和企业提供即时的缓解。

所有的措施都将是有时间限制的,而且非同寻常。

强制性权力储蓄

节约已成为欧盟应对能源危机的主旋律。

欧盟(EU)官员表示,要解决导致电价飙升的供需严重失衡问题,减少消费者用电量是一个不可或缺的工具。

在7月份通过的减少天然气计划的基础上,委员会现在提出了一个减少电力消耗的计划,该计划将包括家庭、公司、工厂和公共建筑。

欧盟范围内的计划将引入一个强制性目标,在高峰时段将需求减少至少5%。欧盟委员会估计,在实践中,这将影响每周3至4小时的工作。

高峰时段指的是一天中需求增加、价格达到最高水平的时段,特别是由于天然气发电厂的影响。

各国将被允许确定自己的高峰时段(通常是早上7点到晚上10点),并设计自己的措施来鼓励减少。

除此之外,一个自愿的目标将要求各国在3月底前削减总电力需求——包括高峰和非高峰时段——至少减少10%。

欧盟委员会认为,创纪录的电费已经促使消费者减少用电,而欧盟的计划将加强这一持续趋势。

超额收入的再分配

在目前的边际定价规则下,电力的最终价格由天然气确定,天然气是最昂贵的燃料。这意味着,那些不使用天然气、生产成本明显较低的发电厂,如风力发电场、太阳能电池板和核反应堆,正在享受超额收入。

冯·德莱恩在周三的演讲中说:“这些公司正在获得他们从未考虑过、甚至从未梦想过的收入。”

欧盟委员会设想在全欧盟范围内设立一个统一的上限,将没收部分收入,并将其重新分配给各国政府,然后各国政府将有义务将这些钱转化为对弱势家庭的收入支持,或调整关税。

这一上限将被设定为每兆瓦时180欧元,并将直接适用于由市场创造的电价。任何超出限额的东西都将流入该州。

这意味着,如果某一天,一家非燃气电厂以每兆瓦时250欧元的价格出售电力,政府将能够获得每兆瓦时70欧元的额外收入。

电力市场的价格每天都在变化,因此预期收益也会有所不同。当电价跌破每兆瓦时180欧元时,该上限将变得无关紧要。

根据立法草案,该上限将适用于风能、太阳能、地热、无水库的水力发电、生物质燃料(不包括生物甲烷)、废物、核能、褐煤和原油。

欧盟委员会估计,该措施可能带来约1170亿欧元的额外资金,但这是按年度计算的,立法将只持续到2023年3月。但是,如果成员国认为有必要,可以延长。

欧盟官员表示,已经采取类似措施的国家,如法国、西班牙、葡萄牙和希腊,如果它们追求的目标与超边际上限相同,将被允许继续实施它们的计划。

那不是一种税

布鲁塞尔方面希望通过追查开采和提炼化石燃料(包括天然气、石油和煤炭)的公司获得的超额利润来筹集更多资金。

根据所谓的“团结机制”,政府将有权对这些公司在2022财年的利润征收至少33%的附加税,但前提是申报的利润比过去三年的平均利润增长20%。

这可能给各国政府带来高达250亿欧元的收入。这些现金将转化为对家庭和企业的财政支持,鼓励节约能源或投资绿色技术。

布鲁塞尔的官员坚称,该措施并不等同于暴利税,尽管其本质惊人地相似,盈余利润将由税务当局征收。

“这肯定不是一种税收,”一位欧盟高级官员表示。“我们仔细核查了法律依据。”

税收政策需要成员国的一致同意。但是,由于欧盟委员会将这三份文件合并为一个整体的法律文本,对化石燃料公司的措施可以获得合格多数的批准——只要它的合法性不受到法庭的质疑。

“非常时期需要非常行动,”这名官员在被追问暴利税比较时表示。